开云体育网址下载:

  《2026年市〈政府工作报告〉重点工作分工方案》已经市政府第五次全体（扩大）会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  为全面贯彻落实市委经济工作会议安排，确保市十七届人大六次会议通过的市《政府工作报告》（以下简称《报告》）各项重点工作落地见效，现制定分工方案如下。

  7．落实“五统一、一开放”基础要求，纠治妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，推动要素跨区域自由流动，破除“内卷式”竞争。

  8．抢抓政策机遇，加强“两重”“两新”等牵引性标志性项目谋划实施，做实前期工作，更大力度争取各类资金和财政金融工具支持，争取上级资金增长5%以上，把政策的含“金”量转化为发展的实物量。

  9．提质增效落实消费品以旧换新政策，清理消费领域不合理限制措施，开展“乐购鞍山”等促消费活动460场以上，进一步释放消费潜力。

  10．落实城镇和乡村居民增收计划，鼓励职工带薪错峰休假，让居民有钱消费、有闲消费。

  责任单位：市人力资源社会保障局、市商务局、市市场监督管理局、市农业农村局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市文旅广电局等各有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  12．推动文旅体商融合发展，全链条整合吃住行游购娱，改造提升红楼1953等10个特色街区，举办“国球进公园”系列赛、明星演唱会、千山雪人节等活动300项以上，办好“辽超”鞍山主场，组建票根经济商家联盟，推动市博物馆等场馆延时服务，加大高品质演出、精品冰雪旅游供给，带动餐饮、住宿、零售、文创等消费。

  13．加快培育新型消费，规范发展直播电商、即时零售等平台经济，引导开设宠物、岫玉等鞍山特产专区，新培育电商基地2家。

  14．大力发展银发经济，拓展养老与健康、旅游、文化等产业融合，推动床位富余的医疗机构建设医养结合项目，丰富医养康养等新业态。

  15．激活节日消费、夜间消费，做强小店经济、首发经济，引进首发首店20家以上，为城市增添更多“烟火气”。

  16．务实谋划项目，坚持投资于物和投资于人相结合，围绕重点产业强链补链延链、城市更新、交通、水利、人的全面发展等领域，谋划实施一批打基础、利长远、补短板的重大项目。

  17．抓好项目建设，强化穿透式调度和全生命周期管理，推动雨森浆纸一体化等874个重点项目按期开工、加快建设。

  责任单位：市工业和信息化局、市住房城乡建设局，各县（市）区政府、各开发区管委会

  18．提升招商引资质效，围绕有突出贡献的公司配套、央地合作等领域，强化精准招商、产业链招商、场景招商，新签约、新落地重点项目分别突破800个和400个。

  19．加力盘活存量资源，持续开展盘活闲置土地攻坚，启动盘活城市之门北楼，盘活闲置楼宇厂房15万平方米、停缓建项目3个，把“资源存量”转化为“发展增量”。

  20．激发民间投资活力，落实进一步促进民间投资发展的若干措施，推动更多民间资本参与产业改造升级、基础设施完善等重点项目建设，让民间资本进得来、能发展、有作为。

  21．突出产业需求和应用导向，全面充实企业创新需求储备库，搭建政企学研合作平台，支持企业组建、参与创新联合体，集中力量攻关钢铁智造、超低碳镁基复合材料、柔性输配电、超高功率激光工业应用等“卡脖子”技术。

  24．加强中试基地建设，差异化布局中试验证平台，培育中试基地8个，推动菱镁产业综合中试基地开展中试验证，研发新型镁金属冶炼技术。

  25．营造良好创新生态，做大做强“鞍科贷”品牌，建设首批科技金融服务驿站，投放科技信贷1亿元以上。

  26．实施优质企业梯度培育行动，新增专精特新企业35户、雏鹰瞪羚企业20户。

  28．持续深化“双鞍”融合，加快宝得精炼炉改造、紫竹轻型特钢等重点项目建设。

  责任单位：市工业和信息化局、市自然资源局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  30．做优菱镁产业，持续深化菱镁行业专项整治，全力发展镁建材、镁化工等多元产业，加快富鹏防火阻燃板、镁驰高端镁基板等项目建设，推动高性能镁合金等项目取得突破，高端产品占比提升至35%。

  31．实施“人工智能+”行动，谋划建设智算中心，支持鞍钢钢铁材料研发大模型构建、羽嘉人工智能基础应用框架研究。

  33．引导支持企业加快智改数转，实施工业改造项目240个，培育省级以上智能制造等试点示范5个。

  34．加大新一代信息技术、高端装备、新能源、新材料等产业培育力度，布局人工智能、先进储能、低空经济等未来产业应用场景。

  35．支持精细化工产业创新发展，依托鞍钢煤焦油资源优势，发展高级碳素材料及其制品，推动盛源化学电子级树脂材料等项目建成投产。

  36．大力发展新能源电池产业，加快美彩电芯制造、星空钠电钠离子电池集成产线等项目建设。

  37．主动融入东北氢能走廊建设，推动“前端氢能制储运+终端氢能重卡及工业用氢”等多场景示范应用。

  38．积极布局低空经济，有序推进新型起降场点建设，拓展低空经济应用场景。

  39．大力发展工业设计等生产性服务业，提升岫玉、宠物、南果梨等检验测试检疫标准化、规范化水平，支持鞍钢汽车用钢工业设计中心晋升国家级，深化华冶变压器试验检测中心、荣信汇科特高压绝缘实验大厅等检验测试平台应用。

  责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局、市科技局、市市场监督管理局等相关单位，各县（市）区政府、各开发区管委会

  40．优化金融生态，建成鞍山综合金融服务平台，健全完善政银企对接机制，探索开发宠物经济等新型产业融资、保险业务，有效改善存贷比。

  41．加强商贸流通体系建设，改造提升西柳服装、南台箱包等传统市场，完善配套设施，支持海城义乌中国小商品城转型创新。

  42．实施服务消费提质惠民行动，促进康养、托幼、家政等生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，加快建设完整社区和一刻钟便民生活圈。

  43．打造综合最优的政策环境，全面落实国家和省存量增量政策，健全政策直送、直办、直达、快办“三直一快”工作机制，扩大免申即享覆盖面，强化政策实施协同配合联动，提高政策落实整体效能。

  44．创造公平有序的市场环境，深入清理市场准入壁垒，保障各类经营主体公平竞争。

  45．实施交通物流降本提质增效行动，推进绿电直连建设，持续降低企业用地、用能等成本。

  46．建设高效便利的政务环境，落实“七个一”提升工程，再推出“高效办成一件事”特色场景10个、高频便民服务“掌上办”事项10个，推动更多政务服务“一次不用跑”“立等可取”，逐步提升企业群众办事便利度。

  47．营造公正透明的法治环境，落实《民营经济促进法》及配套法规政策，完善常态化“府院联动”工作机制；扎实开展涉企行政执法明显问题整治行动，严格规范涉企行政检查，建立健全行政检查审批机制，深化涉企包容审慎监管和柔性执法，优化完善行政执法监督管理体系，全面实施涉企行政检查“扫码入企”，依法保护各类经营主体合法权益。

  49．塑造亲商安商的人文环境，落实领导干部联系企业制度，第一时间、最大力度帮企业破解手续办理、市场开拓、融资投资、要素保障等实际问题，让“有求必应、无事不扰”成为新常态。

  50．深入开展“八个坚决整治”，建立营商环境问题“发现-反馈”闭环管理机制，对破坏营商环境的人和事毫不手软、严惩不贷，推动营商环境在短期内实现明显好转、根本好转。

  51．推进新一轮深化国资国企改革，完善现代企业制度，深化三项制度改革，强化穿透式监管，健全央地合作长效机制，做强做优做大国有企业和国有资本。

  54．深化开发区改革创新，推进开发区整合优化，健全正向激励和反向约束机制，推动高新区、经开区等提质升级。

  56．深度融入高质量共建“一带一路”，热情参加中蒙俄经济走廊建设，支持紫竹、辽宁冶金设计研究院等企业出海投资建厂、参与基建工程。

  57．着力稳外资，健全外商投资服务保障体系，鼓励引导外资企业投资先进制造业，参与国有企业改革、非公有制企业收购重组，实际利用外资5000万美元。

  58．培育外贸新动能，支持鞍钢国贸、寒武纪等企业海外建仓，组织中小企业“抱团出海”。

  59．落实钢铁外贸出口许可证制度，推动钢铁、机电、纺织服装等优势产品扩大出口，机电产品出口增长10%。

  60．做强做大西柳市场采购贸易方式试点，探索“跨境电子商务+市场采购”融合发展新模式，全方面推进跨境电子商务综试区建设提质提速。

  责任单位：鞍山海关、市税务局、市外汇管理局、市市场监督管理局等有关部门，海城市政府

  62．严守耕地红线，分类实施黑土地保护工程，确保粮食播种面积稳定在320万亩以上。实施粮食产能提升、种业振兴行动，高质量建设高标准农田35．5万亩，新建及改造提升设施农业6000亩，粮食生产面积、产量稳定在320万亩、26亿斤以上。

  责任单位：市发展改革委、市自然资源局、市市场监督管理局、市水利局、市财政局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  责任单位：市市场监督管理局、市自然资源局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市生态环境局等有关部门，海城市政府、台安县政府、岫岩县政府、千山区政府

  64．大力发展繁育、交易、食品、用品、服务等宠物经济全产业链，举办鞍宠节等系列展会，推动安九宠物干粮项目建成投产，全力打造“中国萌宠之都”新名片。

  责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市市场监督管理局、市文旅广电局等有关部门，台安县政府、铁东区政府、立山区政府、铁西区政府、鞍山经济开发区管委会

  65．实施农产品加工业提升行动，推动3个农产品加工集聚区提档升级，开复工农产品加工项目15个。

  责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  68．建立常态化防止返贫致贫机制，加强开发式帮扶和兜底式保障，实施帮扶项目25个，让脱贫成果更加巩固、成效更可持续。

  70．加快补齐农村现代生活条件短板，开展农村5G点亮工程，新建改造农村路300公里。

  责任单位：市农业农村局、市财政局、市数据局（市营商环境建设局、市行政审批局）等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  72．持续整治提升农村人居环境，加强畜禽粪污、生活垃圾、污水综合治理，整县推进美丽乡村建设。

  责任单位：市住房城乡建设局、市水利局、市交通运输局、市生态环境局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  73．加大新型基础设施建设力度，实施全域路灯节约能源改造和智慧路灯更新，改造路灯5．1万盏，打造胜利路智慧路灯示范工程。

  责任单位：市发展改革委、市财政局、市城投集团、国网鞍山供电公司等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  责任单位：市自然资源局、市通信管理办公室等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  75．有效运用城市体检结果，完善市场化融资模式，吸引社会资本参与城市更新。

  76．加快城市基础设施生命线安全工程建设，实施城市更新项目211个，改造老旧小区29个、212万平方米，更新老旧电梯320部，天然气置换8万户。

  77．打造安全韧性的城市路网、管网体系，维修城区主干路32万平方米，新建改造燃气、供热、供水、排水等管网285．6公里，建成盛达路等3个调蓄池。

  责任单位：市住房城乡建设局、市自然资源局、市公安局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  责任单位：市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  责任单位：市发展改革委、市财政局、市公安局、市城市管理局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  责任单位：市交通运输局、市财政局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  责任单位：市发展改革委、市财政局、市公安局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  85．高水平推动县域发展。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持海城市、台安县、岫岩县提升综合实力。

  86．实施县域主导产业培育行动，统筹本地产业培育和外部产业转移承接，差异化打造特色产业集群。

  责任单位：市商务局、市经济合作局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  87．实施普通公路畅通工程，维修改造国省干线公里，支持本庄高速岫岩段加快建设、鞍台高速竣工通车，谋划推进鞍山东部至沈阳都市圈环线高速快速路等项目，加快构建“外畅内联”交通路网体系。

  88．推动重点行业全链条节能降碳改造，新增省级以上绿色生产单位5个以上，争取3个开发区获批省级零碳园区。

  责任单位：市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市生态环境局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  89．全力发展清洁能源，推动热电联产、岫岩抽水蓄能电站等项目开工，加快银龙丹克独立混合储能电站建设，新增新能源并网装机30万千瓦以上。

  责任单位：市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市生态环境局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  90．加快发展循环经济，推动后英三余综合利用冷热电三联产等项目落地，在生态、环卫、绿化等领域推广中水回用。

  责任单位：市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市生态环境局、市商务局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  93．深入推动污染防治攻坚。扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改落实。

  责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市自然资源局、市水利局、市城市管理局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  94．打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。深入实施美丽蓝天项目，实施35个超低排放改造项目，持续改善空气环境质量。

  责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市财政局、市工业和信息化局、市民政局、市市场监督管理局、市农业农村局、市自然资源局、市水利局、市气象局、市公安局、市交通运输局、市城市管理局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  95．加快南沙河、杨柳河等重点河流环境综合整治，开工建设台安小柳河生态修复项目，加强河流总氮治理管控和黑臭水体排查整治，确保国省考断面水质稳定达标。

  责任单位：市住房城乡建设局、市农业农村局、市水利局、市城投集团等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  责任单位：市发展改革委、市公安局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市自然资源局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  97．健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，推动辽东半岛水资源配置一期工程开工建设，积极争取辽东重要水源地保护治理项目，深化城区整治违法违规取用地下水行动，严守生态保护红线。

  责任单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市城投集团等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  98．持续打好科尔沁沙地歼灭战，治理生产矿山120公顷，森林抚育1万亩。

  责任单位：市农业农村局、市水利局、市生态环境局，各县（市）区政府、各开发区管委会

  99．实施稳岗扩容提质行动，建设省级“舒心就业”服务站点20个，吸引高校毕业生留鞍来鞍1万人以上，城镇新增就业3．4万人，保持零就业家庭动态为零。

  101．升级实施“鞍薪”365工程，保障灵活就业和新就业形态劳动者权益。

  102．强化重点人群关爱保护，继续提高城乡低保、特困人员救助供养、孤儿养育等标准，加强困难群体的关爱帮扶。

  责任单位：市财政局、市人力资源社会保障局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  103．提升“一老一小”服务水平，优化公办养老机构运营机制，扩大普惠养老服务，新增老年助餐点4个、养老机构床位200张。

  104．加强公共设施适老化和无障碍改造，创建全国示范性老年友好型社区6个。

  责任单位：市住房城乡建设局等各有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  105．落实完善生育支持政策，加强普惠育幼服务体系建设，努力稳定新出生人口规模。

  责任单位：市教育局、市发展改革委等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  106．实施新时代立德树人工程，分学段推出大中小学思政课一体化改革试点学校20所。

  107．深入实施基础教育扩优提质行动，开展学前教育“双普”攻坚，有序推进义务教育优质均衡县区创建，培育义务教育新优质学校15所以上，增加普通高中学位160个。

  108．推动职业教育职普融通、产教融合，支持驻鞍高校内涵式发展，培养更多我市主导产业急需的能工巧匠和高技能人才，新增专业方面技术人才4000人。

  责任单位：市人力资源社会保障局、辽宁科技大学、鞍山师范学院、鞍山职业技术学院等相关部门

  109．扎实推进公立医院改革与高水平质量的发展示范项目，启动市属公立医院资源整合，搭建覆盖全生命周期的全民健康信息平台。

  责任单位：市医保局、市财政局等各有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  110．实施医疗卫生强基工程，深化紧密型县域医共体建设，做强5家综合医院、做专5家专科医院、提升4家县级医院急救能力，新增省级重点专科3个以上，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。

  111．深化医保支付方式改革，实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度。

  113．加快中心医院手术楼、医大鞍山医院住院大楼建设，推动鞍钢总医院门急诊综合楼建成投用。

  115．大力弘扬钢铁意志、劳模精神，推出“红色+工业”精品研学线场公益惠民文艺演出。

  117．着力稳定房地产市场，因地制宜控增量、去库存、优供给，全面推广房票安置，收购存量商品房510套，改造危旧房2106套，深化住房公积金制度改革，有序推进“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式。

  责任单位：市自然资源局、市公积金管理中心等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  118．深入实施一揽子化债方案，积极有序化解政府债务，推动地方政府融资平台全部退出。

  责任单位：国家金融监督管理总局鞍山监管分局、市金融改革化险和防范化解地方债务风险工作专班各成员单位，各县（市）区政府、各开发区管委会

  121．深入推进安全生产治本攻坚三年行动，深化老旧化工装置改造和矿山全面排查整治行动，抓好高层建筑、社会面小场所安全治理，推进高危行业领域监测预警系统建设应用，提高本质安全水平。

  责任单位：市工业和信息化局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市公安局、市消防救援局、市市场监督管理局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  123．优化城市消防救援站点布局，推动消防装备提档升级与更新换代，实现“一队一站”全覆盖。

  责任单位：市应急管理局、市财政局、市交通运输局、市住房城乡建设局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  124．做好防灾减灾救灾、森林草原防灭火、防汛抗旱、动物疫病和农林病虫害防治工作，加强基层应急管理基本的建设，坚决维护人民群众生命财产安全。

  责任单位：市自然资源局、市水利局、市农业农村局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会

  125．持续完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进信访工作法治化，多元化解基层矛盾纠纷。

  126．开展“平安护航”专项行动，加强社会治安整体防控，建强“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，加大预防和依法打击电信网络诈骗、毒品犯罪等各类违法犯罪力度，全力维护社会大局稳定。

  责任单位：市国防动员办公室、市国防动员委员会各成员单位，各县（市）区政府、各开发区管委会

  2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年经济社会持续健康发展工作意义重大。各地区、各部门要以习新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把《报告》决策部署不折不扣落到实处。市政府领导班子成员要以上率下，部署推动落实，各地区、各部门主要负责要负总责，分管负责要直接抓，确保任务落实到位，责任到人。各牵头单位要发挥好统筹协调作用，各责任单位要积极努力配合，实施项目化管理、清单化落实、工程化推进，确保《报告》重点工作落地落细。市政府将继续把《报告》重点工作完成情况纳入工作实绩考核，加强督促检查，推动各项目标任务如期完成。